Доклад по государственным и муниципальным финансам на тему 1. Управление и ресурсное обеспечение системы размещения государственных и муниципальных заказов. 2. Размещение заказа у единственного поставщика

Управление и ресурсное обеспечение системы размещения государственных и муниципальных заказов

Институт государственного заказа в современной системе управления Российской Федерации в современных условиях нацелен на удовлетворение интересов общества и эффективного управления бюджетными средствами, с одновременным обеспечением высокого качества жизни населения страны.
Именно общество страны является конечным потребителем услуг и товаров, приобретаемых государством, а значит Правительство страны заинтересовано в получении высококачественной продукции, организации высокого уровня обслуживания услуг, оказываемых населению в рамках государственного заказа.
Каждый государственный заказ размещается на сайте заказов вне зависимости от суммы, на которую рассчитан. Законодательно утвержденные способы для размещения государственных заказов приведены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Способы размещения государственных заказов

Управлением государственными заказами занимается специализированная организация, представляющая государственного заказчика.
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) – совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» , начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Федеральным законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.


Размещение заказа у единственного поставщика

Сфера закупок представляет собой комплексный, сложно организованный процесс, включающий в себя множество разнообразных действий и процессов - от идентификации потребностей до завершения поставки.
Закупочная деятельность важный элемент управления, поскольку именно через закупки реализуются основные функции снабжения и жизнеобеспечения организационной системы. Закупки представляют собой процесс приобретения за деньги у стороннего поставщика различных материальных и нематериальных активов, работ и услуг. Крупнейшим заказчиком практически по всем направлениям закупок выступает государство.
Для определения понятия закупки следует обратиться к п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от, так в соответствии с данной статьей закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд – совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 3 Закона о контрактной системе участником закупки - является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - оффшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Так, на основании п. 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ разрешено проведение закупок всего двумя способами - заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – закупка у единственного поставщика).